Concluyen con �xito en la OMC las negociaciones para la adhesi�n de China. Comunicado de prensa 2001 OMC.

Concluyen con �xito en la OMC las negociaciones para la adhesi�n de China. Comunicado de prensa 2001 OMC.

17/09/2001

Organizaci&oacute;n Mundial del Comercio Esta p&aacute;gina contiene informaci&oacute;n esencial sobre las negociaciones de China para adherirse a la OMC. China pas&oacute; a ser el 143&deg; Miembro de la OMC el 11 de diciembre de 2001. <a href="https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/a1_chine_s.htm" target="_blank">https://www.wto.org/spanish/thewto_s/acc_s/a1_chine_s.htm</a>

En este comunicado de prensa se publican los objetivos de la adhesi�n de China a la OMC y los compromisos para el comercio mundial y las relaciones internacionales.

En la foto: 11.2001
El Sr. Shi Guangshen, Ministro de Comercio Exterior y Cooperaci�n Econ�mica de China, firma, a reserva de ratificaci�n, el Protocolo de Adhesi�n de China a la OMC en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha en noviembre de 2001.

Hoy (17 de septiembre) concluy� con �xito en la Organizaci�n Mundial de Comercio la negociaci�n de las condiciones de adhesi�n de China a la OMC, allanando el camino para que se apruebe formalmente el texto del acuerdo en la Conferencia Ministerial de Doha, Qatar, que se celebrar� en noviembre.

�La cooperaci�n econ�mica internacional ha permitido que se haga realidad este momento definitorio en la historia del sistema multilateral de comercio�, ha indicado Mike Moore, Director General de la OMC, en la clausura de la reuni�n del Grupo de Trabajo sobre la Adhesi�n de China. �Con la adhesi�n de China, la OMC ha dado un paso muy importante hacia su conversi�n en una organizaci�n aut�nticamente mundial. La aceptaci�n casi universal de su sistema, basado en la existencia de normas, servir� de base para la promoci�n de la cooperaci�n econ�mica mundial�.

Bajo la presidencia del Embajador Pierre-Louis Girard, de Suiza, el Grupo de Trabajo concluy� casi 15 a�os de negociaciones con China y acord� presentar unas 900 p�ginas de textos jur�dicos para su aceptaci�n formal por los 142 gobiernos Miembros de la OMC. China se convertir� legalmente en miembro de la OMC 30 d�as despu�s de la notificaci�n de su aceptaci�n del acuerdo.

Como resultado de las negociaciones, China ha asumido una serie de compromisos importantes de apertura y liberalizaci�n de su r�gimen, con el fin de integrarse mejor en la econom�a mundial y ofrecer al comercio exterior y a las inversiones extranjeras un entorno m�s previsible, en conformidad con las normas de la OMC.

Entre los compromisos asumidos por China cabe mencionar los siguientes:

China otorgar� a todos los Miembros de la OMC un trato no discriminatorio. Todos los particulares y empresas, incluidas las empresas con capital extranjero y las no registradas en China, recibir�n un trato no menos favorable que el otorgado a las empresas chinas en lo que respecta al derecho a tener actividades comerciales.
China eliminar� la pr�ctica de fijar precios duales, as� como las diferencias en el trato otorgado a las mercanc�as producidas para la venta en China y las producidas para la exportaci�n.
No se utilizar�n los controles de precios para ofrecer protecci�n a las industrias o proveedores de servicios nacionales.
China aplicar� el Acuerdo sobre la OMC de forma efectiva y uniforme, para lo que revisar� las leyes internas vigentes y promulgar� nuevas leyes en total conformidad con dicho Acuerdo.
En un plazo de tres a�os contados a partir de la adhesi�n, todas las empresas tendr�n derecho a importar y exportar todo tipo de mercanc�as y comerciar con ellas en todo el territorio aduanero, salvo unas pocas excepciones limitadas.
China no mantendr� ni introducir� ninguna subvenci�n a la exportaci�n de productos agropecuarios.
China se reserva el derecho de mantener un comercio de Estado exclusivo de productos tales como los cereales, el tabaco, los combustibles y los minerales, y de mantener algunas restricciones al transporte y distribuci�n de mercanc�as dentro del territorio nacional, pero muchas de las restricciones a las que actualmente est�n sometidas las empresas extranjeras en China ser�n eliminadas o suavizadas considerablemente una vez transcurrido un per�odo de adaptaci�n gradual de tres a�os. En otras �reas, como la protecci�n de los derechos de propiedad intelectual, China aplicar� plenamente el Acuerdo sobre los ADPIC (aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio) desde la fecha de la adhesi�n.

Durante un plazo de 12 a�os contados a partir de la fecha de la adhesi�n, habr� un mecanismo transitorio de salvaguardia especial, que se pondr� en marcha cuando las importaciones de productos de origen chino causen o amenacen causar una desorganizaci�n del mercado que afecte a los productores nacionales de otros Miembros de la OMC.

Por otro lado, se eliminar�n gradualmente o se tratar�n de otro modo, en los t�rminos y plazos mutuamente convenidos que se especifican en un anexo del Protocolo de Adhesi�n, las prohibiciones, restricciones cuantitativas y otras medidas que mantengan otros Miembros contra las importaciones procedentes de China de forma incompatible con el Acuerdo sobre la OMC.



1. Mercanc�as

La conclusi�n de las negociaciones sobre el acceso a los mercados de mercanc�as supone el compromiso de China de eliminar gradualmente los obst�culos al comercio y ampliar el acceso a su mercado de que disponen las mercanc�as procedentes de otros pa�ses. China ha consolidado todos los aranceles aplicados a las mercanc�as importadas. Una vez que se haya dado cumplimiento a todos los compromisos asumidos, el arancel medio consolidado por China para los productos agropecuarios se reducir� al 15 por ciento. La orquilla oscilar� entre el 0 y el 65 por ciento, aplic�ndose los tipos m�s elevados a los cereales. En el caso de las mercanc�as industriales, el arancel medio consolidado se reducir� al 8,9 por ciento, con una orquilla que oscilar� entre el 0 y el 47 por ciento, aplic�ndose los tipos m�s elevados a las pel�culas fotogr�ficas y los autom�viles y productos conexos. Algunos aranceles ser�n eliminados y otros ser�n reducidos, en su mayor�a a m�s tardar en 2004, pero en ning�n caso despu�s de 2010.


Textiles

Tras la adhesi�n, China se convertir� en parte en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido y ser� titular de los derechos y obligaciones correspondientes. Lo mismo que en el caso de los dem�s Miembros de la OMC, se pondr� t�rmino a los contingentes aplicados a los textiles el 31 de diciembre de 2004, pero habr� un mecanismo de salvaguardia hasta fines de 2008, que permitir� a los gobiernos Miembros de la OMC adoptar medidas para reducir las importaciones en caso de que las exportaciones de productos textiles chinos provoquen una desorganizaci�n del mercado.


Agricultura

China ha aceptado limitar sus subvenciones a la producci�n agr�cola al 8,5 por ciento del valor del producto agrario (a los efectos del p�rrafo 4 del art�culo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura). China tambi�n ha aceptado aplicar el mismo l�mite a las subvenciones incluidas en el �mbito del p�rrafo 2 del art�culo 6 de dicho Acuerdo sobre la Agricultura.



2. Servicios

Telecomunicaciones

Tras la adhesi�n de China, los proveedores de servicios extranjeros estar�n autorizados a establecer empresas de capital mixto, que no estar�n sometidas a restricciones cuantitativas, y prestar servicios en varias ciudades. La inversi�n extranjera en las empresas de capital mixto no ser� superior al 25 por ciento. En el plazo de un a�o contado a partir de la adhesi�n, se ampliar�n estas �reas para incluir la prestaci�n de servicios en otras ciudades y la inversi�n extranjera no podr� ser superior al 35 por ciento. Al cabo de tres a�os, la inversi�n extranjera no podr� ser superior al 49 por ciento. Pasados cinco a�os, dejar� de haber restricciones geogr�ficas.


Banca

A partir de la adhesi�n, se permitir� a las instituciones financieras extranjeras prestar servicios en China sin restricciones de clientela para las operaciones con moneda extranjera. En cuanto a las operaciones con moneda local, en un plazo de dos a�os contados a partir de la adhesi�n, se permitir� a las instituciones financieras extranjeras prestar servicios a empresas chinas. Pasados cinco a�os, se permitir� a las instituciones financieras extranjeras prestar servicios a todo tipo de clientes chinos.


Seguros

Se permitir� que los aseguradores extranjeros que operen en ramas distintas de los seguros de vida establezcan filiales o constituyan empresas de capital mixto con un m�ximo del 51 por ciento de capital extranjero. En un plazo de dos a�os contados a partir de la adhesi�n de China, los aseguradores extranjeros que operen en ramas distintas de los seguros de vida podr�n establecer filiales de las que tengan el 100 por ciento del capital. A partir de la adhesi�n, los aseguradores extranjeros que operen en la rama de los seguros de vida podr�n tener una participaci�n del 50 por ciento en empresas de capital mixto con el socio que elijan. En cuanto a los riesgos comerciales en gran escala, los reaseguros y los seguros y reaseguros internacionales mar�timos, de aviaci�n y de transporte, tras la adhesi�n se permitir� que se establezcan empresas de capital mixto con una participaci�n de capital extranjero no superior al 50 por ciento; transcurridos tres a�os, la participaci�n de capital extranjero podr� llegar al 51 por ciento; al cabo de cinco a�os, se permitir� que haya filiales de capital totalmente extranjero.



Notas para los editores: Volver al principio

1. Historia de la adhesi�n de China a la OMC

China fue uno de los 23 signatarios originales del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1948. Tras la revoluci�n de 1949, el gobierno de Taiw�n anunci� que China abandonaba el sistema del GATT. Aunque el gobierno de Beijing nunca reconoci� esta decisi�n, casi 40 a�os m�s tarde, en 1986, China notific� al GATT su deseo de recuperar su condici�n de parte contratante del GATT.

China es uno de los 30 gobiernos que actualmente pretenden adherirse a la Organizaci�n Mundial del Comercio. Como muchos de los pa�ses que han solicitado ser Miembros de la OMC, China est� en pleno proceso de reforma econ�mica y de transformaci�n de su econom�a para basarla m�s en el mercado. El proceso de adhesi�n de China a la OMC ha sido dirigido por un Grupo de Trabajo formado por todos los gobiernos Miembros de la OMC interesados. Inicialmente, en el marco del GATT, se estableci� en 1987 un Grupo de Trabajo sobre el estatuto de China que se centraba exclusivamente en el r�gimen que aplicaba China al comercio de mercanc�as. En 1995 se convirti� en un Grupo de Trabajo de la OMC y se ampli� su �mbito para incluir el comercio de servicios, nuevas normas sobre las medidas arancelarias y normas referentes a los derechos de propiedad intelectual.

Una parte sustancial del proceso de adhesi�n de China se tradujo en negociaciones bilaterales entre este pa�s y los Miembros de la OMC. Generalmente estas negociaciones se llevaron a cabo privadamente, sea en la OMC, en Ginebra, sea en las capitales, pero el Grupo de Trabajo tambi�n mantuvo reuniones de car�cter informal y formal. Aunque el centro de atenci�n de las negociaciones bilaterales y plurilaterales fueran algunas esferas concretas de las pol�ticas comerciales de China, por ejemplo, la lista de compromisos de acceso a los mercados de mercanc�as y la lista de compromisos espec�ficos en la esfera de los servicios, el Grupo de Trabajo ten�a la responsabilidad de mantener y supervisar el desarrollo de las negociaciones y asegurarse de que se examinaran las pol�ticas comerciales de China en todos sus aspectos.

El Embajador Pierre-Louis Girard, un alto funcionario comercial de Suiza, actu� como Presidente del Grupo de Trabajo. El Presidente, los gobiernos Miembros y China fueron ayudados en su labor por la Secretar�a de la OMC, que facilit� la asistencia administrativa y jur�dica necesaria.

El Grupo de Trabajo tuvo dos labores principales que realizar: compilar un informe basado en sus deliberaciones; y completar un Protocolo de Adhesi�n. No es inhabitual que los grupos de trabajo que se encargan de las adhesiones a la OMC a�adan una serie de anexos a los protocolos. Los anexos forman parte integrante de los protocolos, son vinculantes jur�dicamente y abordan cuestiones espec�ficas que plantea el r�gimen comercial del solicitante. Como en todas las dem�s adhesiones, los anexos, que han sido uno de los elementos centrales de las negociaciones, tienen por objetivo ofrecer a los Miembros de la OMC garant�as de que se llevar�n a cabo realmente las reformas y se adoptar�n las dem�s medidas transitorias prometidas por el solicitante. En otras palabras, cumplen la funci�n de una especie de calendario negociado para poner el r�gimen comercial del solicitante en plena conformidad con las normas y obligaciones de la OMC.

Los procesos de adhesi�n tienen una duraci�n variable y completarlos puede exigir varios a�os, lo que depende mucho de la voluntad del pa�s solicitante de cumplir no s�lo las normas y obligaciones que derivan de los principios de econom�a de mercado de la OMC y de sus pol�ticas favorables a la competencia y a la no discriminaci�n, sino tambi�n de las condiciones de acceso a los mercados de mercanc�as y servicios que el pa�s solicitante ofrezca a los dem�s Miembros de la OMC. Como el Grupo de Trabajo adopta sus decisiones por consenso, todos los Miembros de la OMC y el pa�s que solicita la adhesi�n han de ponerse de acuerdo en que se ha dado respuesta a sus preocupaciones individuales y en que todas las cuestiones pendientes han quedado resueltas en el curso de sus deliberaciones.


2. La relaci�n del Taipei Chino con el GATT/OMC

A principios de 1965, Taiw�n solicit� la condici�n de observador en los per�odos de sesiones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT de 1947), condici�n que se le reconoci�. En 1971, se suprimi� este estatuto, a ra�z de una decisi�n de la Asamblea General de las Naciones Unidas que reconoc�a a la Rep�blica Popular como �nico gobierno leg�timo de China.

En su reuni�n de septiembre de 1992, el Consejo de Representantes del GATT decidi� establecer un grupo de trabajo que examinara espec�ficamente la solicitud de adhesi�n del Territorio Aduanero distinto de Taiw�n, Penghu, Kinmen y Matsu (�Taipei Chino�). El Presidente dijo que hab�a mantenido amplias consultas sobre el tema de establecer un grupo de trabajo. Observ� que todas las partes contratantes hab�an aceptado la opini�n de la Rep�blica Popular de China de que el Taipei Chino, como territorio aduanero distinto, no deb�a adherirse al GATT antes que la propia Rep�blica Popular de China.


3. Hong Kong, China y la OMC

Hong Kong, entonces una colonia de la Corona Brit�nica, se convirti� en parte contratante del GATT el 23 de abril de 1986. El 1� de julio de 1997, la Rep�blica Popular de China reanud� el ejercicio de la soberan�a sobre Hong Kong. A partir de esa fecha, Hong Kong se convirti� en una Regi�n Administrativa Especial de China. En condici�n de tal, mantiene entre otras cosas el estatuto de territorio aduanero distinto y seguir� decidiendo sus pol�ticas econ�micas y comerciales independientemente y tambi�n podr�, independientemente, utilizar la denominaci�n de �Hong Kong, China�, mantener y desarrollar relaciones y concluir y aplicar acuerdos con Estados, regiones y organizaciones internacionales en las esferas de la econom�a, el comercio y otras. Posteriormente, Hong Kong, como parte contratante del GATT, particip� plenamente en la Ronda Uruguay y asumi� todos los derechos y obligaciones correspondientes aceptando formalmente el Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, hecha en Marrakech el 15 de abril de 1994. En virtud del art�culo XI del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organizaci�n Mundial del Comercio, Hong Kong se convirti� en Miembro inicial de la OMC. De conformidad con las disposiciones antes descritas, Hong Kong seguir� siendo Miembro de la OMC, bajo la denominaci�n de �Hong Kong, China�.


4. Macao, China y la OMC

La Rep�blica Popular de China reanud� el ejercicio de la soberan�a sobre Macao, antigua colonia portuguesa, el 20 de diciembre de 1999. En esa fecha, Macao se convirti� en una Regi�n Administrativa Especial de China y en condici�n de tal sigue manteniendo, entre otras cosas, su sistema social y econ�mico y sus pol�ticas econ�micas y comerciales, con independencia, bajo la denominaci�n de �Macao, China�, manteniendo y desarrollando relaciones, y concluyendo y aplicando acuerdos con todos los Estados, regiones y con las organizaciones internacionales que operan en las esferas de la econom�a, el comercio y otras. La Rep�blica Popular de China se�al� en aquel momento que la Regi�n Administrativa Especial de Macao seguir�a participando en las organizaciones internacionales y acuerdos comerciales internacionales pertinentes, como el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.

Macao se convirti� en parte contratante del Acuerdo General el 11 de enero de 1991 y fue uno de los miembros fundadores de la OMC, que se estableci� el 1� de enero de 1995. El 20 de diciembre de 1999, Macao sigui� siendo Miembro de la OMC bajo la denominaci�n de �Macao, China�.


5. China en el comercio mundial

En 2000, China era el s�ptimo exportador y el octavo importador mundial de mercanc�as (exportaciones: 249.200 millones de d�lares EE.UU. (cuota del 3,9 por ciento), importaciones: 225.100 millones (cuota del 3,4 por ciento)). En cuanto a los servicios comerciales, China era el 12� exportador y el 10� importador mundial (exportaciones: 29.700 millones de d�lares EE.UU. (cuota del 2,1 por ciento), importaciones: 34.800 millones (cuota del 2,5 por ciento)).

Declaración de China (En Inglés):

https://www.wto.org/spanish/news_s/news01_s/wpchina_longstat_17sept01_s.htm